内蒙古财经大学与内蒙古地方财政研究中心成功举办地方高质量发展与财税体制改革研讨会

2024年12月12日，为深入探讨地方高质量发展与财税体制改革的热点问题，推动区域经济协调与可持续发展，内蒙古财经大学财政税务学院、内蒙古自治区地方财政研究中心联合举办了“地方高质量发展与财税体制改革”研讨会。此次会议邀请了来自中央财经大学财政税务学院教授、博士生导师温来成教授，中央财经大学财政税务学院教授、博士生导师、中国财政协同发展创新中心副主任姚东旻教授，中央财经大学学术期刊社孙亦军编审，山西财经大学绿色财税研究中心副主任、教授、博士生导师刘书明教授，内蒙古自治区财政厅二级巡视员高迎光，北宸智库理事长蔡常青，内蒙古农业大学经济管理学院院长、博士生导师乔光华教授，内蒙古自治区党委统战部非公有制经济工作处处长幺红杰等8位来理论界的学者与实务界的专家共同围绕研讨会议题展开深入交流。

内蒙古财经大学校长金桩教授出席了会议，并在开幕式上致辞。开幕式及研讨会发言阶段分别由内蒙古财经大学财政税务学院党委书记杜利明、院长徐博及副院长安锦主持，专家学者及来自财政税务学院的师生共80余人参加了研讨会。

金桩出席研讨会并致辞

金桩在致辞中对与会专家及各位同仁的到来表示了热烈的欢迎和诚挚的感谢。金桩表示，内蒙古财经大学将不遗余力地发挥学术科研平台作用，努力推进相关理论研究与地方实践经验深度融合，为地方发展贡献智慧。希望各位专家在本次研讨会上各抒己见，为推动区域高质量协调发展建言献策，并预祝本次研讨会取得圆满成功。

在会议发言阶段，各位专家分别就研讨会相关议题提出了自己的思考与意见建议：

高迎光巡视员分析了内蒙古2023年以来内蒙古财政经济发展的基本情况，分享了内蒙古地方财政加强预算管理的实践探索经验。他强调，下一步的财税体制改革要以零基预算改革为抓手，通过建立重点事项保障清单、优化支出标准体系、完善绩效管理和财会监督机制，全面提升预算管理效能。

温来成教授分享了对优化我国地方政府债务管理长效机制的思考。温教授对我国地方政府债务的现状进行了详细的分析，指出我国债务管理机制亟待完善。他提出六项具体措施：包括完善债券发行制度、建立项目库体系、推进项目绩效管理、健全问责机制、强化债务风险预警与长期规划、加快地方政府职能转变。他特别强调，要增强地方债务管理的规范性和科学性，以确保债务资金真正服务于地方经济社会高质量发展的目标。

蔡常青理事长分享了新质生产力赋能智库高质量发展的经验感悟。他提出智库建设要围绕科技创新、绿色发展、人才培养、竞争合作等领域开展，并介绍了北宸智库的成功实践经验，重点强调了要创新组织机制和管理模式。他指出，新质生产力不仅是经济发展的核心驱动力，也是智库改革与创新的实践指南。

姚东旻教授重点探讨了应该如何看待我国政府债务空间的问题。姚教授以财政货币协同为切入点，重新审视政府债务的本质。他指出，政府债务本质上是信用的体现，我国具有高度国有化的金融体系和一体化的中央与地方政府信用，债务风险整体可控。他从功能财政的角度出发，阐释财政赤字在经济运行中的积极作用，并结合MM定理分析国家在债务融资与货币融资上的选择，提出优化债务管理模式，以增强政府应对经济不确定性的能力。

乔光华教授深入探讨了农业高质量发展的内涵及其在解决资源、环境和经济问题中的重要作用。乔教授指出，内蒙古作为国家重要的农畜产品生产基地，必须在资源有限的约束下，全面提升劳动生产率和资源产出率，推动农业向绿色、可持续方向转型。他特别提到，需要强化科技和装备支持，创新利益联结机制，优化政策补贴结构，以克服农业生产中的结构性问题，为农业现代化提供系统性解决方案。

刘书明教授分享了对建立财政转移支付激励约束机制的看法。刘教授分析了我国当前财政转移支付中存在的结构不合理、分配方式不科学、体系不健全等问题，提出通过优化一般性转移支付占比、建立科学分配体系和完善激励约束机制，推动资金更加精准地流向发展短板领域。他特别强调，激励约束机制不仅是财政转移支付制度的重要组成部分，更是促进区域协调发展的重要抓手。

研讨会现场

孙亦军编审分享了对财税体制改革助力地方高质量发展的思考。她从大财政观的视角剖析了中国特色财政体制的内涵，提出要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，通过政策工具箱的多元化完善，推动财政资源的最优配置。他建议用好国有资本、加强资产负债表管理和应急预算管理，打好财政政策组合拳，助力经济的高质量发展。

幺红杰处长分享了对内蒙古推动民营经济高质量发展的思考。幺处长指出内蒙古当前的民营经济发展存在创新能力不足、核心竞争力较弱等问题。她提出，要从政策支持、优化发展路径、强化要素保障、提升法治环境等方面入手，构建亲清新型政商关系，营造良好的营商环境。她强调，政府应以公平的财税政策引导资源配置，鼓励国企与民企的优势互补，激发民营经济的活力，为地方经济注入更强动力。

合影

内蒙古财经大学财政税务学院院长徐博教授作总结发言。徐博对参加本次研讨会的各位专家学者表达了诚挚的谢意，她表示此次研讨会为地方经济高质量发展与财税体制改革提供了丰富的经验启发及优化思路。内蒙古财经大学财政税务学院的全体师生也将以此为契机，继续深化相关领域研究，促进理论与实践的有效结合，为推动地方经济高质量发展做出积极贡献。